“请个好保姆，咋就那么难？”陈大姐十分无奈，为了专心照顾1岁的小孙子，她请了一位保姆做家务。一年多的时间，她前后换了十几位保姆。

“近几年福州保姆的薪水连连攀升。以前住家型的是1700元，现在要2000-3000元。价格上涨了，服务水平却没有同步提升，这让人难以接受。”陈大姐盼着小孙子赶紧上幼儿园，就可以不用请保姆了。

据福建华南女子职业学院女性与家政学研究中心调查显示，请保姆的原因中，工作繁忙、没空料理家事的占全部雇用家庭的83.6%，家庭经济条件宽裕、想让生活更舒适的占21.1%，自己不会做、需要依靠专业的家庭服务人员的占15.6%,老人活动不便占1.6%。

目前，福州市经工商许可认证的家政公司有188家，其中注册资金在10万元以上的不到5%，绝大部分是小企业，未经注册的“黑中介”数量则无法统计。“多年来，家政服务业从管理手段到从业人员素质一直停留在原地不变，没有突破传统家事服务的范围，员工制难以推行，行业发展落后经济发展30年，这些因素造成老百姓难以找到好保姆。”华南女子职业学院生活科学系副主任、女性与家政研究中心余荣敏主任说。

家政公司九成为“中介制”

为了给久病在床的外公请个看护的保姆，林女士跑了福州几家口碑不错的家政服务公司。最后，她在一家服务站挑了一位本省的保姆，并签订了合同。外婆家在福清，林女士安顿好保姆后，就回福州上班了。然而，林女士走了没几天，保姆就对外公恶言恶语，在外公的强烈要求下，不到一个月，林女士就把保姆辞退了。之后外婆发现家里少了一条金项链，就连外公的一件旧衣裳也被带走了。“可家政公司说，他们只负责介绍，保姆若不满意可以换，其余概不负责。这样的公司，即便另外再提供保姆，我也不能安心。”林女士感叹道，“原本想尽点孝心，谁想到保姆的素质让人如此失望。口碑好的家政服务公司尚且如此，更何况其他！”

据了解，在福州市家政服务企业中，完全以员工制管理模式起家的只有正忠信家政有限公司，员工-中介混合制也不多。一些公司即便称自己为部分员工制，却不清楚员工制的内容。具有一定规模、管理较为规范的家政服务企业仍是少数。某家政公司作为福州市唯一一家省级规模企业，在福州市已有5家分公司，却都分别承包出去，而且一直采用的是中介制的模式。福州市注册的家政服务公司及个体户，90%为中介。百来家家庭服务机构，上规模的不到10%。

福建华南女子职业学院女性与家政学研究中心调查发现，近年来家政服务企业中，管理者从事家庭服务工作的年限为最短1年，最长8年。仅少数人有单科家政学相关技能，如医务护理，儿童教育等，而多数则未经过规范的家政专业及管理训练，很多管理人员根本不知道什么是“家政”，且管理水平都不高。家庭服务机构中管理人员数量最多的28位，最少的1位。规模大的公司为少数，多数公司实为“小中介”。 大多数机构是由十几平方米的民房、几张桌椅、几部电话、几个工作人员拼凑而成。

由于家庭服务市场需求量大，而行业门槛低，没有准入制度，造成市场混乱无序。业内人士称，花两三千元钱，甚至更少费用就可以把保姆服务站办起来。

“前一阵子，福州保姆价格上涨，虽说有供求关系的原因，但其背后，则有一些中介公司联手恶意炒高的影子。”一位业内人士透露。一些中介利用雇主急于找保姆的心理，原来每月1700元的价格，怂恿雇主出价2000元甚至2300元，中介再以此高价格挖人。“这对价格攀升起了推波助澜的作用。” 保姆价格的上涨，催生了中介公司遍地开花。一些黑中介打着正规家政服务公司的名义介绍员工。恶劣的竞争环境下，一些不良中介与从业人员勾结欺骗雇主的现象也时有发生。

岗前培训形同虚设

在采访中，高女士向记者谈起了自己找保姆的经历：有一天，她与一家政中介约好看保姆。早到了半小时，办公室里没人，高女士就在楼下等着。过了一会儿，看到工作人员领着四五个刚下火车的农村妇女，扛着行李风风火火地赶来了。“她们才下火车，连基本的培训都没有，这就是中介信誓旦旦保证经过了培训、有专业素养的保姆。后来，我了解到，这几个农村妇女，就住在中介提供的小房间里，雇主看满意了，就直接带走。”

目前，省内家庭服务员从业人员主要来自闽西北和福州八县，省外主要来自安徽、四川、江西、湖南等省份，分别占总数的40%和43%左右，来自福州本地的占17%，主要为女性农村进城务工人员。调查显示，68.6%的家庭服务员没有经过相关就业技能培训。

国家劳动和社会保障部虽然已经制订了“家政服务员职业资格标准”，并明确要求持证上岗，但家政服务企业和从业人员及雇主对此认可度不高。职业资格标准未得到有效执行，造成对职业培训普遍不重视。有些较大家政服务公司办培训只是“走过场”，更多的是为了立些名目把人介绍出去。目前，家庭服务业市场趋向细分，“高端服务”的需求与日俱增，但由于福州还没有一套很好的家庭服务培训机制，也没有强制培训的措施，许多服务人员不培训也照样上岗。

有些家政服务公司管理人员本身文化素质就不高，也不愿花钱聘请专业人士，自己培训一下员工就匆匆安排上岗，且培训教材陈旧，培训质量很难保证。福州市家政服务公司培训员工最短半天，最长也才7天。“这种简单的培训其实没有多大作用，掌握工作技能主要还是靠以往经验、自己摸索和雇主重新培训。”一位从业人员说。

除了培训不足以外，从业人员素质低下，也是行业难以发展的重要原因。“我们的目标是争取年内所招聘的家庭服务员，初中水平学历的能达到60%。”一家稍有规模的企业负责人谈到。

调查表明，福州家庭服务从业人员，文盲占12.4%；小学文化占22.6%；初中文化占37.2%；高中文化占10.2%；大专文化占10.2%；本科占6.6%。初中以下文化程度占72.2%，大专和本科学历的从业者均为在校大学生，暑期以家庭助理（家教兼家务）作为临时性勤工助学工作。实际上福州家庭服务市场从业人员的文盲率高于调查结果。

“员工制”依然长路漫漫

专家指出，中介服务从短期来看投入低，产出利润可观，但是，“中介制”家政服务公司对服务人员不承担管理责任，对于服务质量、服务人员权益概不负责，因此难以长效发展。“员工制”模式下的家政服务公司，从业人员受《劳动合同法》的保护，属于公司派出的务工人员，公司必须对其提供的服务质量负责任，这一做法有利于规范行业的服务行为。

然而，为什么企业不愿意推行员工制？即使明白员工制的公司比中介公司更利于行业发展，但不少家庭服务业人士坦承只愿意做中介。因为中介制家政服务公司承担的责任和风险较小。福州一些企业负责人分析，尽管政策对“员工制”家政企业免征3年营业税，但企业操作的积极性仍受限。按照现行法律法规规定，“员工制”企业必须要由公司给员工发放工资、帮员工购买基本社会保险、承担员工在客户处发生的一切损失等，但按这些要求，家政企业每人每年的成本将增加，企业一时难以接受。

一位有多年管理经验的家政服务企业董事长说，家庭服务业如果一直停留于中介服务，势必将挫伤那些想规范行业发展的家政服务公司积极性。由于恶性竞争，员工制企业花代价培训出的员工容易流失，给企业造成损失。福州的家庭服务行业，亟须通过行业管理得到规范发展，将服务人员分散的个人行为变为有组织的行为，将简单的家务劳动变成科学的生活服务，形成家庭服务系列化、产业化。